Автор: Нурия Ильясова от 12-11-2014, 11:55
Президент РК Н. А. Назарбаев народу КазахстанаСегодня весь мир сталкивается с новыми вызовами и угрозами. Мировая экономика так и не оправилась от последствий глобального финансово-экономического кризиса. Восстановление идёт очень медленными и неуверенными темпами, а где-то ещё продолжается спад. Геополитический кризис и санкционная политика ведущих держав создает дополнительное препятствие для восстановления мировой экономики.
Я из своего опыта предчувствую, что ближайшие годы станут временем глобальных испытаний. Будет меняться вся архитектура мира. Достойно пройти через этот сложный этап смогут далеко не все страны. Этот рубеж перейдут только сильные государства, сплочённые народы. Казахстан, как часть мировой экономики и страна, которая находится в непосредственной близости к эпицентру геополитического напряжения, испытывает негативное влияние всех этих процессов. В результате мы видим, что происходит: падают цены на мировых рынках, и в целом замедляется экономический рост.
Как известно, прогнозы развития мировой экономики на 2014 и следующие два года пересмотрены Международным валютным фондом и Всемирным банком в сторону понижения. Поэтому нам необходимо оперативно пересмотреть некоторые позиции, а также внести корректировки в планы на предстоящий период. У нас нет времени на раскачку. Те меры, о которых сегодня пойдёт речь, следует реализовать уже с 1 января 2015 года. Мы должны оперативно принять все возможные меры для предотвращения негативных тенденций.
Сегодня по моему поручению Правительство уже ведёт активную работу. Мы пересмотрели параметры республиканского бюджета на 2015-й год. И это правильно, так как падение цен на наши экспортные сырьевые ресурсы приводит к снижению поступлений средств в доходную часть бюджета. Но при этом перед Правительством ставится непростая, но конкретная задача - обеспечить все социальные обязательства в полном объёме.
В условиях кризиса, как показывает мировой опыт, происходит переориентация экономической политики. Поддержку должны получить те отрасли, которые создают наибольший мультипликативный эффект на рост экономики и занятости. Такой опыт у нас уже был. Достаточно вспомнить наши успешные антикризисные меры в 2007-2009 годах. Как видите, жизнь вносит коррективы в наши планы. И мы должны дополнить платформу партии новым содержанием, исходя из сегодняшних реалий.
По моему поручению Правительство завершило разработку новой масштабной программы развития. Сегодня, отвечая на вызовы, которые стоят перед нами, я объявляю о Новой Экономической Политике Казахстана «Н?рлы Жол». Этому я посвящаю новое Послание народу на 2015 год. Она будет иметь контрцикпичный характер и будет направлена на продолжение структурных реформ в нашей экономике. Что это означает?
В годы, когда ситуация на внешних рынках благоприятствовала, а цены на нефть и нашу экспортную продукцию были на достаточно высоком уровне, мы направляли доходы от экспорта сырья в Национальный Фонд. Одной из основных задач Нацфонда является повышение устойчивости нашей экономики перед внешними шоками, в том числе и при снижении цен на природные ресурсы.
Все эти годы доходы от добычи сырья и его продажи мы откладывали в этот Фонд. 10 миллиардов долларов мы направили на борьбу с кризисом 2007-2009-х годов. Остальные деньги мы не проели и не потратили, а сохранили и преумножили. Сейчас наступает тот самый период, когда мы должны использовать эти резервы. Они помогут преодолеть непростые времена и стимулировать рост нашей экономики. Эти ресурсы предназначены не для краткосрочных мер. Они будут направлены на дальнейшее преобразование экономики. А именно - на развитие транспортной, энергетической, индустриальной и социальной инфраструктуры, малого и среднего бизнеса.
В феврале было принято решение о выделении одного триллиона тенге из Нацфонда для поддержки экономического роста и занятости в 2014-2015 годы, двумя траншами по 500 миллиардов тенге. Для завершения начатых проектов и решения наиболее острых вопросов поручаю Правительству направить второй транш средств из Нацфонда в размере 500 миллиардов тенге на следующие цели.
Первое. Необходимо дополнительно выделить 100 миллиардов тенге на льготное кредитование малого и среднего бизнеса, а также крупного предпринимательства. Это обеспечит реализацию проектов в пищевой и химической промышленности, машиностроении, а также в сфере услуг.
Второе. Для оздоровления банковского сектора и выкупа «плохих» кредитов поручаю обеспечить в 2015 году дополнительную капитализацию Фонда проблемных кредитов в размере 250 миллиардов тенге.
Третье. Для привлечения новых инвестиций необходимо улучшить соответствующие условия. С этой целью поручаю направить 81 миллиард тенге в 2015 году на завершение строительства первого комплекса «сухого порта», инфраструктуры специальных экономических зон «Хоргос - Восточные ворота» и «Национальный индустриальный нефтехимический технопарк» в Атырау и Таразе.
Четвёртое. На продолжение строительства комплекса ЭКСПО-2017 поручаю выделить для кредитования 40 миллиардов тенге в 2015 году, дополнительно к уже направленным 25 миллиардам.
Пятое. В преддверии ЭКСПО-2017 нам нужно позаботиться о развитии транспортной инфраструктуры Астаны. Столичный аэропорт уже в этом году достигнет своей максимальной пропускной способности - 3,5 миллиона человек. Поэтому для увеличения его потенциала поручаю выделить в 2015 году 29 миллиардов тенге на строительство нового терминала и реконструкцию взлетно-посадочной полосы. Это позволит увеличить пропускную способность к 2017 году до 7,1 миллиона пассажиров в год.

Уважаемые казахстанцы!

С учётом новых внешних рисков для развития экономики нам нужны новые инициативы для стимулирования деловой активности и занятости. Стержнем Новой Экономической Политики станет План инфраструктурного развития, который я сегодня хочу обнародовать. Он рассчитан на 5 лет и совпадает со Второй пятилеткой реализации ПФИИР, где намерены участвовать более 100 зарубежных компаний. Общий инвестиционный портфель составляет 6 триллионов тенге, доля государства - 15 процентов.

***

?аза?стан - ?ш?ан ??сты? ?анаты талатын ?лан?айыр аума?ты? иeci. Сонды?тан, атал?ан жоспар орасан ?аражат пен е?бекті, аса ау?ымды ж?мысты ?ажет етеді. «Елді? ?ркенін білгі? келсе, жолына ?ара» деген ?а?ида ?алыптас?ан. Барыс-келіс пен алыс-берісте жол ?атынасы айры?ша ма?ыз?а ие. К?не замандарда ірі ?алаларымызды? к?бі ?лы Жібек Жолын жа?алай ?оныс тепкен.
?азір де ?айна?ан тіршілік к?ре жолдарды? бойында. Жол - шын м?нінде ?мірді? ?зегі, ба?уатты тірлікті? ?айнар к?зі. Барлы? айма?тар темір жолмен, тас жолмен, ?уе жолымен ?зара ты?ыз байланысуы керек. Астанада то?ыс?ан то?ыз жолды? торабы елорданы? жасампазды? рухын тарататын ?мір-тамыр?а айналуы тиіс. Айма?тарды? ?зара байланысын жа?сарту елді? ішкі ?леуетін арттырады. Облыстарды? бip-бipiмeн сауда-сатты?ын, экономикалы? байланыстарын ны?айтады. Ел ішінен ты? нары?тар ашады. Осылай, алысты жа?ын ету - б?гінгі Жолдауды? е? басты т?йіні болма?.

***

Первое. Развитие транспортно-логистической инфраструктуры. Оно будет осуществляться в рамках формирования макрорегионов по принципу хабов. При этом инфраструктурный каркас свяжет с Астаной и между собой макрорегионы магистральными автомобильными, железнодорожными и авиалиниями по лучевому принципу. Прежде всего, нужно реализовать основные автодорожные проекты. Это Западный Китай - Западная Европа; Астана-Алматы; Астана-Усть-Каменогорск; Астана-Актобе-Атырау; Алматы - Усть-Каменогорск; Караганда - Жезказган - Кызылорда; Атырау-Астрахань.
Также необходимо продолжить создание логистического хаба на востоке и морской инфраструктуры на западе страны. Повышению экспортного потенциала в западном направлении через порты на Каспии будут способствовать масштабная паромная переправа из порта Курык и железнодорожная линия Боржакты - Ерсай. Поручаю Правительству проработать вопрос строительства или аренды терминальных мощностей в «сухих» и морских портах Китая, Ирана, России и странах ЕС.
Второе. Развитие индустриальной инфраструктуры. Реализация инфраструктурных проектов вызовет большой спрос на стройматериалы, продукцию и услуги для транспортно-коммуникационной, энергетической и жилищно-коммунальной сфер.
В этой связи, во-первых, надо закончить работу по формированию инфраструктуры в существующих специальных экономических зонах. Правительству и акимам необходимо оперативно принять меры по их наполнению реальными проектами. Во-вторых, следует проработать вопрос строительства в регионах новых индустриальных зон, нацеленных на развитие производств МСБ и привлечению дополнительных инвестиций. Отдельное направление - инфраструктура для туризма. Главным её преимуществом является возможность создания большего числа рабочих мест. Здесь создание одного рабочего места обходится в 10 раз дешевле, чем в промышленности.
Третье. Развитие энергетической инфраструктуры. В энергетике за прошедшие 5 лет в рамках программы индустриализации проведена большая работа. Тем не менее, ограниченность магистральных сетей вызывает дефицит электроэнергии в южных регионах страны, природного газа - в центральных и восточных областях. Надо сосредоточиться на двух проектах. Построить высоковольтные линии в направлениях «Экибастуз-Семей-Усть-Каменогорск» и «Семей-Актогай-Талдыкорган-Алматы». Это позволит создать сбалансированное энергообеспечение казахстанскими электростанциями всех регионов страны.
Четвертое. Модернизация инфраструктуры ЖКХ и сетей водо- и теплоснабжения. Общая потребность в инвестициях составляет не менее 2 триллионов тенге с ежегодным выделением до 2020 года из всех источников финансирования не менее 200 миллиардов тенге.
Сегодня большой интерес к инвестициям в модернизацию ЖКХ проявляют Европейский банк реконструкции и развития, Азиатский банк развития, Исламский банк развития, а также частные инвесторы. Нужно обеспечить их максимальное привлечение через предоставление долгосрочных инвестиционных тарифов. Чтобы не допустить значительного увеличения тарифов, необходимо софинансирование государством таких проектов. В этой связи на ускорение темпов модернизации систем тепло- и водоснабжения дополнительно к уже предусмотренным в бюджете средствам целесообразно направлять до 100 миллиардов тенге ежегодно.
Пятое. Укрепление жилищной инфраструктуры. Формирование агломераций сопровождается значительным перетоком населения. Это создаёт давление на рынок труда и инфраструктуру городов, в том числе и на жилищный фонд. Поэтому следует пересмотреть подходы к строительству арендного жилья. Государство будет строить социальное арендное жилье и представлять его населению в долгосрочную аренду с правом выкупа. Предоставление жилья напрямую, без посредников и под максимально низкие проценты за кредит, позволит снизить стоимость его приобретения. Отсутствие первоначального взноса и низкие проценты за ипотеку сделают жилье более доступным для широких слоев казахстанцев. Поэтому дополнительно увеличим финансирование строительства арендного жилья на сумму 180 миллиардов тенге в течение 2015-2016 годов.
Шестое. Развитие социальной инфраструктуры. Прежде всего, это решение проблем аварийных школ и трёхсменного обучения. Это один из основных индикаторов нашей Предвыборной платформы. Предусмотренные в трехлетнем бюджете средства не позволяют решить эту проблему до 2017 года. Поэтому поручаю Правительству дополнительно направить 70 миллиардов тенге. Другой вопрос - нехватка детских садов. Поручаю для кардинального сокращения дефицита мест в дошкольных организациях в течение 3 лет дополнительно направить 20 миллиардов тенге. Акимы должны максимально заняться этой работой и привлечением частного сектора.
В рамках программы индустриализации определены 10 вузов, на базе которых будет обеспечиваться связь науки с отраслями экономики и подготовка кадров. Поручаю сформировать материально-техническую базу этих учебных заведений, направив на эти цели до 10 миллиардов тенге до 2017 года.
Седьмое. Необходимо продолжить работу по поддержке малого и среднего бизнеса и деловой активности. На сегодня полностью освоены 100 миллиардов тенге из Нацфонда, направленные на поддержку и кредитование МСБ. Это позволило создать 4,5 тысячи рабочих мест. Спрос на эти средства превысил предложение на 23 миллиарда тенге. Созданы беспрецедентные условия кредитования бизнеса всего под 6 процентов на 10 лет. Таких условий у нас в стране ранее не было. Следует продолжить работу по развитию МСБ как драйвера экономического роста и увеличению его доли до 50 процентов ВВП к 2050 году. Поэтому необходимо эффективно использовать кредитные линии для малого и среднего бизнеса за счет АБР, ЕБРР, Всемирного банка на общую сумму 155 миллиардов тенге в 2015-2017 годах.

Уважаемые казахстанцы!

Ситуация в мировой экономике такова, что в кризисных условиях достичь поставленной цели без дополнительных финансовых ресурсов достаточно сложно.

***

Кезінде ?лтты? ?орды? не ?шін ??рыл?анын ?аперлері?ізге сал?ым келеді. Оны? басты міндеті - т?ра?ты ?леуметтік - экономикалы? дамуды ?амтамасыз ету ж?не экономиканы сырт?ы жайсыз жа?дайлардан ?ор?ау. Д?л ?азір бізді? осы ?орымызды ?ажетке жарататын кез келді. ?аза?стан ?зге елдерді? ?ателіктерін ?айталамай, экономикалы? ?сім ?шін ішкі ?орын барынша тиімді пайдалануы тиіс.

***

Я принял решение о дополнительном выделении из Национального фонда до 3 миллиардов долларов ежегодно на период с 2015 по 2017 годы. Поручаю Правительству в недельный срок подготовить соответствующие решения для выделения средств из Нацфонда и учесть необходимые средства в проекте республиканского бюджета на 2015 год. Также Правительству необходимо принять меры и обеспечить эффективное и рациональное использование этих средств.
Созданная мною комиссия будет строго следить за эффективным расходованием средств и докладывать мне лично. Спрос будет строгим за каждый тенге. Особая ответственность возлагается на всех акимов. «Нур Отану» надо активно подключиться к этой работе и установить жёсткий партийный контроль на всех уровнях.
?кіметке ?лтты? ?ордан б?лінген ?аржыны? тиісті ба?ыттар бойынша тиімді ж?не орынды ж?мсалуын ?амтамасыз етуді ж?ктеймін. ?рбір те?гені? ?ата? с?рауы болады. «Н?р Отан» б?л ж?мыс?а белсене атсалысып, партиялы? жіті ба?ылау орнатуы ?ажет.

***

Инвестиции из Нацфонда должны сопровождаться обязательным проведением структурных реформ в соответствующих сферах экономики. Для этого необходимо обеспечить совместную реализацию проектов с международными финансовыми организациями. Например, Всемирный банк, Азиатский банк развития, ЕБРР и ИБР уже готовы выделить сумму порядка 9 миллиардов долларов в 90 приоритетных проектов. Выделенные средства нацелены поддержать инвестиционную активность, предотвратить снижение доходов населения и стимулировать создание новых рабочих мест. В результате будет обеспечен устойчивый рост экономики в краткосрочной и среднесрочной перспективе.
Наши программы развития образования, здравоохранения, сельского хозяйства будут продолжены. Об этом будем вести предметный разговор на первом расширенном заседании Правительства в следующем году. Новая Экономическая Политика «Нурлы Жол» - наш глобальный шаг на пути в число 30 самых развитых стран мира.
Сегодня созданы все необходимые условия для успешной работы. Проведена административная реформа, работает новая структура Правительства и исполнительной власти. Каждый министр знает, что делать. Мы устранили дублирование и ненужные звенья в управлении. Акимы наделены необходимым объёмом полномочий. В регионах есть всё - программы, ресурсы, финансовые средства. Каждый отвечает за свой участок работы. Надо только засучить рукава и приняться за дело.
Новая Экономическая политика «Н?рлы Жол» станет двигателем роста нашей экономики на ближайшие годы. Только за счёт строительства дорог будут созданы новые 200 тысяч рабочих мест. А это означает занятость и рост доходов населения. «Н?рлы жол» произведёт мультипликативный эффект и на другие отрасли экономики: производство цемента, металла, техники, битума, оборудования и сопутствующих услуг. Дороги - это линии жизни для Казахстана. В наших необъятных просторах вокруг дорог всегда возникала и развивалась жизнь. Мы обязаны создать такую транспортную сеть, чтобы от Астаны во все стороны расходились автомобильные, железнодорожные и авиационные магистрали. Как от сердца - артерии. Как от солнца - лучи.
Новые магистрали, которые построят казахстанцы, обновят нашу экономику и общество. Они накрепко свяжут все уголки нашей страны с центром. Ускорятся и увеличатся грузопотоки. Возрастут объёмы транзита через страну. Наши граждане будут ездить по современным и качественным автомагистралям, смогут безопасно и быстро добираться в любой регион. Улучшится социальная инфраструктура, новые и современные школы и больницы будут оказывать высококачественные услуги. В итоге это отразится на благосостоянии и качестве жизни каждого казахстанца. А самое главное - всё это, останется на нашей земле как богатство наших будущих поколений.

Уважаемые казахстанцы!

Впереди - большая и ответственная работа. Чтобы пройти глобальный экзамен на зрелость, мы должны быть сплоченными. Мы должны крепить доверие между всеми казахстанцами! Быть толерантными друг к другу! Это ключи к будущему Казахстана. Межэтническое согласие - это живительный кислород. Мы не замечаем его, когда дышим, делаем это автоматически - мы просто живём. Мы должны сами беречь наше единство и межэтническое согласие. Извне, никто и никогда не придет делать это за нас. Наша молодежь растёт в новой, независимой стране. Нынешнее поколение не видело межэтнических войн и конфликтов, разрухи 90-х годов. И многие воспринимают стабильность и комфортную жизнь в Казахстане как нечто положенное от рождения.
Ведь что такое стабильность и согласие? Это семейное благополучие, безопасность, крыша над головой. Мир - это радость отцовства и материнства, здоровье родителей и счастье наших детей. Мир - это стабильная работа, зарплата и уверенность в завтрашнем дне. Мир и стабильность - это общенародное достояние, которое нужно каждодневным трудом защищать и укреплять. Я всегда говорю: молодежь - опора нашего будущего. Государство открыло перед новым поколением все двери и все пути! «Н?рлы Жол» - вот где можно приложить усилия, развернуться нашей креативной динамичной молодежи!
В следующем году мы торжественно отметим 20-летие принятия Конституции и создания Ассамблеи народа Казахстана. Отмечая эти даты, нам важно сделать казахстанцев ещё более сильными в духовном плане, едиными и ещё более толерантными. Я убеждён, что на новом ответственном витке истории обретёт новое звучание и более глубокий смысл наш главный принцип - Казахстан, только вперёд! Желаю всем успехов и достижения новых вершин, которые поднимут на еще большую высоту нашу Родину!

?адірлі хал?ым!

Біз Жалпы?лтты? идеямыз - М??гілік Елді басты ба?дар етіп, т?уелсіздігімізді? даму да??ылын Н?рлы Жол?а айналдырды?. ?ажырлы е?бекті ?ажет ететін, келешегі кемел Н?рлы жолда бірлігімізді бекемдеп, аянбай тер т?гуіміз керек. M??гілік Ел - елді? біріктіруші к?ші, еш?ашан таусылмас ?уат к?зі. Ол «?аза?стан 2050» стратегиясыны? ?ана емес, XXI ?асырда?ы ?аза?стан мемлекетіні? мыз?ымас идеялы? т??ыры! Жа?а ?аза?станды? Патриотизм дегенімізді? ?зі - М??гілік Ел! Ол - барша ?аза?стан ?о?амыны? осындай ?лы ??ндылы?ы.
?ткен тарихымыз?а та?зым да, б?гінгі ба?ытымыз?а ма?таныш та, г?лденген келешекке сенім де «М??гілік Ел» деген ??діретті ??ым?а сыйып т?р. Отанды с?ю - бабалардан мирас бол?ан ?лы м?раны ?адірлеу, оны к?зді? ?арашы?ындай са?тау, ?з ?лесі?ді ?осып, дамыту ж?не кейінгі ?рпа??а аманат етіп, табыстау деген с?з. Барша ?аза?станды?тарды? ж?мысыны? т?пкі м?ні - осы!
«М??гілік Ел» идеясыны? бастауы тым тере?де жатыр. Осыдан 13 ?асыр б?рын Тонык?к абыз «T?ркі ж?ртыны? м?раты - М??гілік Ел» деп ?сиет ?алдыр?ан. Б?л бізді? жалпы?лтты? идеямыз мемлекеттігімізді? тамыры сия?ты к?не тарихтан бастау алатынын к?рсетеді. Жалпы?лтты? идеяны ?мірше? ететін - Елді? бірлігі. Ауызбіршілік ?аш?ан, алауызды? тас?ан жерде еш?ашан да жалпы?лтты? идеялар ж?зеге ас?ан емес. ?аза?станны? шы??ан шы?ы мен ба?ындыр?ан биіктеріні? е? басты себебі - бірлік, берекесі.
Біз т?ра?тылы?ты ба?алай білгенімізді? ар?асында б?гінгі табыстар?а жеттік. Ешкімді кемсітпей, ешкімні? тілі мен ділін манс??тамай, барлы? азаматтар?а те? м?мкіндік беру ар?ылы т?ра?тылы?ты ны?айтып келеміз. Бізді? кейінгі ?рпа??а аманаттар е? басты байлы?ымыз - Ел бірлігі болуы керек. Осынау жалпы?лтты? ??ндылы?ты біз ?рбір жасты? бойына сі?іре білуге тиіспіз.
2015 жыл - ?лтты? тарихымызды ?лы?тау ж?не б?гінгі биіктерімізді ба?алау т?р?ысынан мерейлі белестер жылы. ?аза? ханды?ыны? 550 жылды?ын, ?аза?стан хал?ы Ассамблеясы мен Конституциямызды? 20 жылды?ын, ?лы Же?істі? 70 жылды?ын атап ?теміз. Осынау тарихи белестер Жа?а ?аза?станды? Патриотизмді ?рпа? жадына сі?іруде айры?ша р?лге ие. Біз 2015 жылды ?аза?стан хал?ы Ассамблеясы жылы деп жариялады?. Елді? т?тасты?ы мен бірлігі, татулы?ы мен тынышты?ы е? басты назарда.
Ел Бірлігі - бізді? барша табыстарымызды? кілті. Т?ра?ты дамуды? ?аза?станды? моделі б?гінде б?кіл ?лемге ?лгі. Т?уелсіздігімізді? 25 жылды? мерейтойын ж?не халы?аралы? EXPO-2017 к?рмесін табысты ?ткізіп, елімізді? ?леуетін ?лемге паш етеміз. ?лы жолда?ы сапарымыз с?тті, болаша?ымыз жар?ын болсын! Барша?ыз?а «Н?рлы Жол» Жолдауын ж?зеге асыруда табыс тілеймін!

11 ноября 2014, 15:21 Источник: Назарбаев Н.А.

pravo.zakon.kz
Автор: Нурия Ильясова от 12-11-2014, 11:25
Депутаты Госдумы Антон Ищенко и Иван Сухарев предложили законопроект, согласно которому граждане, осужденные за хищение бюджетных средств или средств государственных внебюджетных фондов, получат реальные уголовные сроки, а не отделаются лишь условным наказанием или штрафом, по сведениям Lenta.ru.

По предлагаемому проекту закона, если суд установит хищение до 10 миллионов рублей, то наказание для преступника должно составить от 5 до 10 лет лишения свободы в колонии общего режима. Если свыше 10 миллионов рублей — от 7 до 12 лет. За хищение свыше 50 миллионов рублей суд может назначить до 10 лет лишения свободы вплоть до пожизненного заключения.

За хищение средств государственных внебюджетных фондов предлагается наказывать тюремным сроком до 10 лет, а также лишением права занимать определенные должности. За хищение внебюджетных фондов, осуществленное преступной группой и в особо крупном размере, предусмотрено лишение свободы до 20 лет или пожизненное заключение.

Авторы законопроекта признают, что это достаточно жесткие наказания, но, по их мнению, каждый, кто устраивается на государственную или муниципальную службу, должен понимать, что есть особый статус средств, которые принадлежат государству и налогоплательщикам, потому только жесткими мерами возможно навести порядок.

Ищенко считает, что создание законопроекта обусловлено безнаказанностью коррупционеров, которым удается избежать ответственности. «Последние известные коррупционные скандалы были в Роскосмосе и Минобороне при Сердюкове. Целые предприятия ушли через офшорные компании, а правосудие пока никого не постигло. Так, госпожа Васильева пребывает дома, снимает клипы и ведет себя достаточно вальяжно», — подчеркнул парламентарий.

Соавтор законопроекта Сухарев отметил, что в законопроекте принципиально отсутствует мера наказания в виде штрафа или условного срока, что не оставляет преступнику возможности подкупа суда. «Посудите сами, вот он украл 130 млн рублей, и что ему стоит потратить из них 30 млн, чтобы уйти от ответственности либо минимизировать наказание. Теперь же для следствия или судьи любые соблазны будут исключены — есть четкий финансовый порог хищения и соответствующий срок наказания», — считает депутат.

Источник: forbes.kz
Автор: Нурия Ильясова от 12-11-2014, 11:19
Кто ищет «пятую колонну» в Казахстане?Директор Группы оценки рисков Досым Сатпаев: Тревожным трендом на постсоветском пространстве является эквилибристика различными политическими терминами, некоторые из которых изначально сеют раздор и раскол в обществе. Одним из таких словесных ярлыков является понятие «пятая колонна», которое все чаще звучит из уст как простых обывателей, так и политиков, и экспертов

Привет от Франко

Термин «пятая колонна», который использовался франкистами в период гражданской войны в Испании в 30-х годах прошлого века как синоним понятия «внутренний противник», обычно был популярен в руках пропагандистов разных мастей, ведь «пятой колонной», как, впрочем, и «врагом народа», можно было обозвать кого угодно – все зависело от текущей политической конъюнктуры. Интересно, что военный конфликт на территории Украины реанимировал это понятие на постсоветском пространстве и ввел его в широкий оборот.

В Киеве «пятой колонной» называют сторонников Кремля. В России к «пятой колонне» причисляют не только всех тех, кто не одобряет агрессивных действий руководства страны по отношению к Украине, но и в целом всех сторонников либеральной демократии в западной ее вариации. Хотя в случае с Россией и Украиной, как и во время гражданской войны в Испании, понять, кто же представляет эту «пятую колонну», можно было только в период жесткой конфронтации.

Тем не менее, российско-украинский конфликт рикошетом ударил и по Казахстану, где произошел раскол общества на сторонников и противников действий Кремля, а также стали звучать различные мнения о наличии тех или иных «пятых колонн» уже внутри Казахстана. Это не удивительно, так как казахстанцы изначально были втянуты в чужую информационную войну, где трудно было отличить правду или полуправду от дезинформации и лжи. А примитивизм любой пропаганды заключается в упрощении окружающей действительности, когда весь мир начинается делиться на «красных» и «белых», «своих» и «чужих».

«Троянские кони» Казахстана

Для одних казахстанцев «троянскими конями» внутри нашей республики являются симпатизирующие экспансионистским действиям Путина и Со. Уголька в огонь этих подозрений в этом году было подкинуто немало, начиная от провокационных заявлений некоторых российских маргинальных (и не очень) политиков и заканчивая появлениями в социальных сетях неких групп с явно сепаратистскими претензиями к Казахстану. Так, на днях прошла информация о том, что прокуратура Павлодарской области взялась за проверку видео «Русские Павлодара (Павлограда), воссоединяйтесь!», которое возмутило значительную часть казахстанской общественности своей провокационностью.

Вообще этот год стал рекордсменом по количеству провокационных вбросов в сторону Казахстана. Именно поэтому неудивительно, что в памяти некоторых всплывает "принцип трёх С": «Один случай – это просто случай. Два похожих случая – уже совпадение. А три – система». Хотя самый важный вопрос заключается в другом: где здесь самодеятельность провокаторов-одиночек, а где целенаправленное прощупывание общественных настроений в Казахстане с целью выявления потенциальных «пятых колонн», на которые можно сделать ставку? Но в современной информационной войне трудно понять, где была просто озвучена личная позиция, а где проводится зондаж общественного мнения для изучения его «болевого порога». Это касается и слухов, которые давно уже входят в арсенал как спецслужб, так и пропагандистов всех мастей. Ведь даже маленький камешек может вызвать камнепад.

Для других «пятой колонной» в Казахстане являются многочисленные «агенты влияния Запада», которые спят и видят разные вариации «оранжевых», «голубых», «тюльпановых» и прочих революций на территории других постсоветских стран, в том числе и в нашей республике. В качестве инструмента этих революций кто только не называется – все зависит от полета фантазии. Здесь, как в фотомонтаже, можно ставить любое лицо: и того, кто критикует политику России, и того, кто выступает за либеральные идеи, и того, кто выступает против создания ЕАЭС, и того, кто называет боевиков на востоке Украины не ополченцами, а сепаратистами.

Как и во всех пропагандистских войнах, всегда легче найти одного врага, чем пытаться разобраться в большом количестве внутренних факторов, которые могут привести к смене власти.

Кстати, в последнее время, обращает на себя внимание активность пророссийских аналитиков, которые через различные медийные структуры все чаще делают акцент на так называемом риске «майданизации» Казахстана, намекая, в первую очередь, на козни США. Объективности ради стоит сказать, что Вашингтон действительно умудрился в некоторых регионах мира наследить так, что до сих пор всем миром отмыть не могут. Но дальше – больше. По логике любителей теории заговора любой «агент Запада» обязательно должен быть раскрыт, опять же, в зависимости от политической конъюнктуры. Кстати, Россию Казахстан объединяет то, что местным политическим элитам уж очень не нравятся правозащитники и многочисленные НПО, которых стали подозревать в подрывной деятельности лишь только потому, что они берут на себя смелость критиковать существующее положение дел. То есть на всех критиков автоматом накладывается презумпция виновности. Но тогда возникает вопрос, кто больше вредит стране - человек, который не просто критикует пороки системы, но и предлагает их нейтрализовать или чиновник, который воруя, эти пороки поддерживает? Скорее - второй, ведь коррупционеры никогда не будут патриотами, и если уж говорить о «внутренних врагах» любой политической системы и общества, так это именно они.

В любом случае, поиск и нейтрализация всех потенциальных внутренних и внешних «врагов государства», в первую очередь, входит в компетенцию силовых структур страны. А любые попытки внести раскол в казахстанском обществе по политическим, этническим, социальным и прочим признакам должны жестко пресекаться, так как жесткие идейные разногласия в нашем обществе действительно могут спровоцировать некоторых внешних игроков поймать свою «золотую рыбку» в мутной воде.

Градус лояльности

Многие политические термины, как и опасные вирусы, требуют профессионального подхода. Если их выпускают из пробирки дилетанты, в общественном сознании начинается разложение. Тем более, когда иммунитет в любом организме ослабевает, его тут же атакуют разные вирусы. То же самое и с провокаторами разного рода, которые начинают навешивать ярлыки, еще больше повышая градус напряжения в социуме. А раз наш информационный иммунитет давно уже сильно ослаблен, более сильные информационные игроки могут впихивать в головы казахстанцев любые мифы и парадигмы. И при грамотной работе зарубежных структур за короткий промежуток времени можно так настроить граждан Казахстана против действующей власти, что мало не покажется.

У Никколо Макиавелли есть хорошая фраза: «Государь, чей город хорошо укреплен, а народ не озлоблен, не может подвергнуться нападению». То есть самый ключевой вопрос прочности любой системы – это вопрос реального, а не мифического градуса лояльности граждан стран к сложившимся властным отношениям и к существующим правилам политической игры. То есть для чиновников самым важным должен быть вопрос не о том, сколько людей сейчас одобряют политику власти, а о том, сколько людей действительно готовы защищать эту власть в будущем от любых внутренних и внешних угроз. Ведь любая «пятая колонна» это в первую очередь, не проплаченные агенты внешнего влияния, а кризис лояльности к действующей системе.

Именно поэтому самым главным для нас сейчас является не охота на ведьм, не поиск «пятых колонн» и новых «врагов народа», а повышение лояльности граждан к действующей власти. В противном случае социальные, этнические, политические, религиозные и прочие трещины в обществе будут превращаться в пропасти. В этой связи необходимо помочь казахстанцам, в первую очередь, выбраться из ловушки «размытой самоидентификации», когда до сих пор, спустя 23 года после обретения независимости, в стране идут ожесточенные споры о том, что должно быть заложено в основу казахстанской государственности: этническая, гражданская или даже религиозная самоидентификация.

В Казахстане уже выросло целое поколение людей, которые привыкли жить в идейном вакууме, заполненном разными суррогатами, так как впустую терялось время на разработку пустых идей. Поэтому вряд ли уже вызывает у кого-то удивление тот факт, что пока единственной «пятой колонной», которая действительно прочно обосновалось в Казахстане и явно проявляет себя, является экстремистское и террористическое подполье, не скрывающее своей антисистемной роли. Это, кстати, также признали участники 37 заседания Совета руководителей органов безопасности и специальных служб государств-участников СНГ, которые недавно собрались в Астане.

Источник: forbes.kz
Автор: Нурия Ильясова от 12-11-2014, 09:54
А. Азимбаев
О новеллах нового Уголовного Кодекса РК, в частности о главе 7 – Уголовные правонарушения в сфере информатизации и связи.
Во-первых, сразу отмечу, что в действующем Уголовном Кодексе такой главы не имеется.
Преступления в сфере киберпреступности, в действующей редакции, это две статьи 227 (Неправомерный доступ к компьютерной информации, создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ) и 227-1 (Неправомерное изменение идентификационного кода абонентского устройства сотовой связи, устройства идентификации абонента, а также создание, использование, распространение программ для изменения идентификационного кода абонентского устройства)относились преступлениям в сфере экономической деятельности.
В новом Уголовном Кодексе киберпреступности посвещена отдельная глава, в которой предусмотрено 9 статей за уголовные правонарушения в части киберпреступности, такие как (Неправомерный доступ к компьютерной информации, создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ, неправомерное уничтожение или модификация информации, нарушение работы информационной системы или информационно-коммуникационной сети, неправомерное завладение информацией, принуждение к передаче информации, создание, использование или распространение вредоносных компьютерных программ и программных продуктов, неправомерное распространение электронных информационных ресурсов ограниченного доступа, предоставление услуг для размещения Интернет-ресурсов, преследующих противоправные цели, неправомерное изменение идентификационного кода абонентского устройства сотовой связи, устройства идентификации абонента, а также создание, использование, распространение программ для изменения идентификационного кода абонентского устройства.
Введение законодателем отдельной главы в новом УК с новыми статьями предусматривающую ответственность за киберпреступления является закономерным событием, поскольку в век новых технологий соответственно возрастает риск совершения преступлений посредством использования технических возможностей.
Согласно статистическим данным в стране существенно увеличилось количество зарегистрированных киберпреступлений, которые наносят значительный ущерб интересам не только граждан, но и угрожают национальной безопасности Республики.



Об авторе: А.Азимбаев, помощник прокурора города Жезказган юрист 2-го класса
Автор: Нурия Ильясова от 12-11-2014, 09:47
Е. Кусаинов
С 1 января 2015 года вводится в действие новый Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года № 235-V ЗРК.
Вновь принятый Кодекс об административных правонарушениях в новой редакции (далее - Кодекс в новой редакции) разработан во исполнение Послания Главы государства народу Казахстана «Стратегия «Казахстан - 2050»: новый политический курс состоявшегося государства» от 14 декабря 2012 года.
Хотелось бы, в целях повышения правовой грамотности населения и разъяснения требований вновь принятого Кодекса, остановится не процедуре привлечения лиц к административной ответственности (сокращенный и общий порядок).
Сокращенное производство по делу об административном правонарушении осуществляется в случаях, когда оплата штрафа производится по квитанции, которую физическое лицо получает вместе с протоколом об административном правонарушении (лицо согласно с фактом совершенного правонарушения, признает свою вину и готово добровольно уплатить штраф и не имеет претензий).
При этом для сокращенного порядка будет предусмотрен стимулирующий механизм в виде возможности в семидневный срок с момента вручения лицу протокола оплатить 50 % от общей суммы штрафа. В случае, когда лицо не согласно с фактом совершенного правонарушения, дело рассматривается в общем порядке.
Между тем, данное нововведение по добровольной оплате 50 % от наложенного штрафа не коснется категорий правонарушений, совершенным в области налогового законодательства и правонарушениям, зафиксированным сертифицированными специальными контрольно-измерительными техническими средствами и приборами, работающими в автоматическом режиме.


Об авторе: Е.Кусаинов, старший помощник прокурора города Жезказган юрист 2-го класса

Панель входа на сайт

 
 

Газета - Наше Время

Скачать газету . . .

 
 

КТО НА САЙТЕ

Всего на сайте: 8

Роботов: 1

Последние посетители:
 
 

ЗАГЛЯНИТЕ К НАМ ОДНАЖДЫ

К празднику Наурыз – дополнительные поезда
АО «Пассажирские перевозки» сообщает, что в связи с увеличением спроса на перевозку пассажиров в период праздника Наурыз, назначены дополнительные поезда по следующим маршрутам:
- №154/153 сообщением «Астана-Алматы», отправлением из Астаны 18 марта, прибытием Алматы 19 марта в одном направлении;
- №157/158 сообщением «Алматы-2-Астана», отправлением из Алматы 18 марта, из Астаны 19 марта на один рейс;
- №160/159 сообщением «Алматы-Павлодар», отправлением из Алматы 19 марта, прибытием Павлодар 21 марта в одном направлении.
- №155/156 сообщением «Алматы-2-Арысь-1» отправлением из Алматы 17 марта, из Арысь 18 марта на один рейс.

Пресс-служба АО «Пассажирские перевозки»
 
 

ОБЪЯВЛЕНИЯ

ВНИМАНИЮ жителей городов!Уважаемые гости, пользователи сайта и жители города!
Сколько можно терпеть ситуацию на дорогах в наших городах Жезказган и Сатпаев. В скором времени будет невозможно ходить по улицам, надвигается дорожная война, ВЕРНЕЕ - она уже давно идёт. Кто виновник в этом? Вы задумывались когда либо? Давайте вместе выясним эту проблему.
У многих водителей имеются регистраторы на автомобилях. Присылайте, приносите, привозите... видео материал. Нет, не аварийные ситуации... (хотя и этот материал нужен) а как работают наши блюстители порядка на дорогах. Мы, администрация сайта "Жезказган сегодня" , призываем Вас помочь нам и всем жителям города, выявить и показать как "НЕ" работает эта дорожная полиция. Обязательное условие - дата на видео материале.
А эта полиция и действительно не работает. Вот и покажем, чем они занимаются. Может таким путём мы вместе с вами попытаемся изменить ситуацию. А если не мы то кто?
Наш телефон 72-24-50. Адрес: г. Жезказган, пр. Мира 13.
Или пишите на e-mail
 
 

ОБЪЯВЛЕНИЯ НА САЙТЕ

  • Сайт "Жезказган сегодня", предлагает разработку, создание, размещение информационной поддержки Вашего предприятия
    Печатный, аудио и видео варианты
    Рекламные сроки. Реальные цены
    Контактные телефоны 8(7102)72-24-50
    8-777-136-43-22, 8-777-391-40-21
  • Сайт "Жезказган сегодня", предлагает разработку, создание, размещение информационной поддержки Вашего предприятия
    Печатный, аудио и видео варианты
    Рекламные сроки. Реальные цены
    Контактные телефоны 8(7102)72-24-50
    8-777-136-43-22, 8-777-391-40-21
 
 

Опрос

Кому в Казахстане жить хорошо?