Автор: Нурия Ильясова от 28-01-2017, 15:07
Досым Сатпаев: Подготовка к транзиту власти ускорилась Специальное обращение главы государства к народу Казахстана по поводу перераспределения полномочий между ветвями власти говорит о том, что процесс подготовки к транзиту власти продолжается. Возможно, он даже немного ускорился после событий в Узбекистане

Интересно отметить, что формальное перераспределение таких полномочий можно наблюдать и в других странах Центральной Азии. Об этом заявляли и президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов и новый глава Узбекистана Шавкат Мирзеев. Но фактически в этих странах сильной остается только президентская власть. А все остальное напоминало игру в демократию.

Единственной страной в Центральной Азии, где не на словах, а на деле решили увеличить полномочия парламента за счет сокращения некоторых властных функций у президента, является Киргизия, где в конце 2016 прошел референдум о внесении изменений в Конституцию страны, которые должны были сформировать первую в регионе парламентскую систему. Это, конечно, не исключает возвращения к президентской форме правления в будущем после нескольких лет разных политических экспериментов.

Что касается Казахстана, то еще в ноябре прошлого года президент подтвердил свое желание остаться на свое посту до 2020 года. В принципе, оставшиеся три года – это не очень большой срок, но за это время многое может произойти. Включая форс-мажорных «черных лебедей». Хотя в этом решении могут быть заинтересованы представители политической и бизнес элиты Казахстана, часть казахстанского общества, иностранные инвесторы и крупные геополитические игроки в лице США, Китая, России и Европейского союза.

Но в нашей стране уже были прецеденты, когда глава государства менял свое решение. Например, в конце октября 2013 Нурсултан Назарбаев, на встрече с жителями Уральска вдруг заявил о том, что чувствует себя хорошо и готов занимать свой пост до декабря 2016, когда, по Конституции, должны были состояться новые президентские выборы. Однако сами выборы прошли досрочно – 26 апреля 2015. Теперь, по словам главы государства, будет ли он баллотироваться на следующий срок в 2020, зависит от здоровья и уровня поддержки со стороны общества.

Кстати, по поводу перераспределения полномочий между ветвями власти. О необходимости этой меры казахстанские политологи начали говорить еще несколько лет назад. Еще в 2013 в книге «Сумеречная зона, или Ловушки переходного периода» мы писали о том, что один из важных способов обеспечить, более или менее плавный и стабильный транзит власти в Казахстане – это усилить роль политических институтов. В первую очередь, парламента, который должен получить больше полномочий, чтобы стать не только коллективным преемником, но и противовесом для любого преемника.

В этой же книге предлагалось создание президентско-парламентской республики, в рамках которой также усиливалась бы ответственность премьер-министра. Но, судя по вчерашнему обращению президента к народу, Акорда пока сказала лишь «А», и неясно, готова ли она сказать «Б», чтобы пойти на более глубокие политические реформы в этом направлении.

Пока же в глаза бросается несколько моментов.

Во-первых, как было заявлено, в компетенции президента будут оставаться основные вопросы обороноспособности, внешней политики, государственного управления, защиты конституции и обеспечения эффективной работы между ветвями государственной власти. То есть практически все наиболее важные направления, кроме непопулярной социально-экономической сферы, за которую теперь придется отдуваться правительству и парламенту.

Во-вторых, главе государства надоело постоянно прикрывать промахи и ошибки парламента и правительства, которые, особенно в прошлом году, поставили рекорд. В результате, у нас окончательно закрепляется принцип: «Хороший царь. Бояре плохие» в рамках тезиса о том, что глава государства теперь – надсистемный игрок и арбитр.

Ближе к 2020 станет ясно, будет ли реализован следующий шаг. А именно – практическая реализация законодательных возможностей для того, чтобы оставить пост, не потеряв контроль над страной, имея статус первого президента РК - лидера нации. Этот закон закрепляет за первым президентом в случае оставления поста статус пожизненного сенатора, а также дает ему широкие полномочия для принятия решений по всем основным вопросам внешней и внутренней политики Казахстана. Хотя, как показывает практика других стран, законодательные ограничения такого рода не могут служить надежной гарантией, если в стране не будет обеспечена преемственность власти.

Конечно, можно попытаться стать казахстанским Дэн Сяопином или Ли Куан Ю, но в наших условиях трудно быть полностью надсистемным игроком, являясь заложником самой системы, где все будут продолжать по привычке оглядываться на Акорду, которая долгое время приучала многих к тому, что инициатива может быть наказуема.

Но в случае политического форс-мажора есть только два сценария. Первый вариант связан с «мягким транзитом власти», как в Узбекистане или Туркменистане, где вопрос о власти решался небольшим кругом лиц, которые входили в ближайшее окружение бывшего главы государства. Здесь все зависит от способности влиятельных внутриэлитных групп в Казахстане договориться друг с другом, как для сохранения политического status quo, так и для снижения риска нового передела собственности. Это гораздо более сложная задача, в отличие от ситуации в Узбекистане, учитывая более широкий круг внутриэлитных игроков и аффилированных с ними ФПГ в окружении главы государства.

По конституции Казахстана исполняющим обязанности главы государства является спикер верхней палаты (сената), который, в отличие от Конституции соседнего Узбекистана, будет выполнять свои функции временного президента до окончания президентского срока. И от того, будет ли все идти по основному закону РК или нет (как в Туркменистане и Узбекистане), зависит траектория политического развития страны во время транзита власти.

Второй вариант связан с внутриэлитным конфликтом за власть, который может перекинуться на общество, где также существует как большое количество потенциальных зон дестабилизации, так и протестные группы, в том числе радикальные. Естественно, что этот вариант не устраивает большинство. Слишком много рисков не удержать ситуацию под контролем, а также вероятны большие финансовые издержки при отсутствии всяческих гарантий личной безопасности.

В-третьих, само перераспределение полномочий напоминает драку двух лысых из-за расчески. При этом двумя «лысыми» являются правительство и парламент, которые показали свою слабую эффективность как с точки зрения реагирования на кризисные ситуации, так и в плане адекватной законодательной работы. Как я уже не раз отмечал, в принципе, проблема не в том, как передать полномочия. Проблема в том, кому их передавать.

Это тупиковая ветвь развития любой сверхпрезидентской системы, при которой априори не могут существовать сильные политические институты. Ведь несколько лет тому назад нижняя палата парламента в лице «Нур Отана», как партии, получившей большинство на выборах, уже обрела формальное право участвовать в формировании правительства. Но это не сделало сам парламент значимым игроком на казахстанской политической сцене, так как прежде чем перераспределять какие-либо полномочия, необходимо усиливать те политические институты, которые с этими полномочиями могли бы что-то реально сделать. Какой смысл давать пещерному человеку калькулятор, если он им будет орехи колоть? То есть у нас телегу опять поставили впереди лошади.

Сначала необходима реформа партийной и избирательной системы, чтобы парламент формировался не только по партийному списку, но и по мажоритарному принципу.

Только в этом случае законодательная ветвь власти станет тем самым коллективным преемником, который мог бы гарантировать некую политическую стабильность во время транзита власти.

Только в этом случае оправдан тезис о том, что первый президент сокращает свои президентские полномочия, чтобы любой его преемник имел их меньше, чем у него.

При остальных вариантах не суть важно, сколько и каких полномочий будет у второго президента, так как слабый президент и слабый парламент намного хуже схемы «сильный президент и слабый парламент».

В случае реализации первой схемы политическая система может развалиться. А при второй схеме любому преемнику придется снова увеличивать свои властные полномочия. То есть, с чего начали к тому рискуем и вернутся.

В-четвертых, в обращении практически ничего не было сказано о том, что параллельно с этим необходимо переносить перераспределение властных полномочий на низовой уровень. На уровень местного самоуправления. Кстати, незадолго до обращения президента, в правительстве формально было заявлено лишь о некоей модели бюджетной децентрализации на местах до 2018 года. По крайней мере, на пленарном заседании нижней палаты рассматривался законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам развития местного самоуправления», который предусматривает внедрение самостоятельного бюджета местного самоуправления с 2018, сначала – в административных территориальных единицах с численностью населения свыше 2 тыс. человек.

Но трудно понять, как все это будет делаться без принятия специального закона о местном самоуправлении, где четко были бы разграничены полномочия между акимами, назначаемыми президентом, и местным самоуправлением (не стоит путать с маслихатами), которое в идеале должно формироваться самим населением.

Тем более, как показывают данные Счетного комитета, основные финансовые нарушения наблюдаются, в том числе, в регионах Казахстана, где уровень прозрачности финансовых потоков и отсутствие общественного контроля даже меньше, чем в центре.

Об авторе: Досым Сатпаев
политолог

Источник: https://forbes.kz/process/expertise/dosyim_satpaev_podgotovka_k_tranzitu_vlasti_uskorilas?utm_medium=SubID-796&utm_campaign=block-1&utm_source=email&utm_content=article_link
Автор: Нурия Ильясова от 28-01-2017, 14:48
В Гондурасе петуха посадили в тюрьму В Гондурасе посадили в тюремную камеру петуха, который стал причиной ссоры между двумя жителями города Трухильо, сообщает Lenta.ru.

Конфликт начался после того, как мужчина обнаружил на своем участке птицу соседа. Ему не понравилось, что она залезает на его деревья и шумит. Его претензии возмутили хозяина петуха, и мужчины начали ругаться. Когда один из них пригрозил убить другого, соседи вызвали полицию.

Прибывшие стражи порядка не стали арестовывать спорщиков, а поймали петуха и отвезли в тюрьму. Они пообещали вернуть его, когда мужчины помирятся.

В Гондурасе петуха посадили в тюрьму

Тюремные фото петуха получили популярность у пользователей соцсетей в Гондурасе. На одном из снимков полицейские вешают на его лапку идентификационную бирку. На другом кадре он сидит за решеткой в камере.

Фото: социальные сети
Источник: http://www.zakon.kz/4841426-v-gondurase-petukha-posadili-v-tjurmu.html
Автор: Нурия Ильясова от 28-01-2017, 12:33
Члены «Нур Отан» попросили ввести мораторий на временную регистрацию Елена Балова. Члены общественных объединений и представители партии «Нур Отан» считают, что на закон о временной регистрации нужно наложить мораторий, пока не будет четких ответов на все спорные вопросы.
27 января сотрудники миграционной полиции и партийцы «Нур Отана» обсудили тему временной регистрации на встрече с населением, передает YK-news.kz.
В ходе диалога выяснилось, что на множество вопросов граждан невозможно дать ответы, потому что в республике пока нет правил, приказов и других документов, которые более подробно регламентируют порядок временной регистрации.
Так, например, неизвестно, должен ли человек регистрироваться, если он решил полгода жить на своей даче. Как быть, если человек едет в небольшое отдаленное село в гости, а районный центр, где нужно регистрироваться, расположен далеко?
«Нововведение внесло неразбериху во множество законов и кодексов страны. Нет подзаконных актов, которые четко объясняли бы порядок получения временной регистрации во множестве конкретных случаев. Необходимо отправить письма в парламент, МВД с просьбой о введении моратория на нормы о временной прописке», — заявила председатель общественного объединения «Бірге» Лидия Ситникова.
Инициативу поддержали члены партии «Нур Отан».
«Сложностей действительно много. Например, совершенно неясно, что делать, если человек снимает квартиру у гражданина России, живущего, допустим, в Новосибирске. Как обязать гражданина другой страны прописать у себя арендатора? Все эти вопросы мы направим в парламент и правительство. Предложим на период рассмотрения всех спорных вопросов ввести мораторий на временную регистрацию», — отметила первый заместитель председатель городского филиала партии Майраш Екибасова.
Согласно новым нормам законодательства, если человек больше десяти дней снимает квартиру, то должен оформить в ней регистрацию. Также получать прописку необходимо, если человек гостит у родственников или друзей больше тридцати дней.
Новый порядок вызвал бурное обсуждение в обществе, а в ЦОНах выстроились очереди из оформляющих регистрацию.
Автор: Нурия Ильясова от 28-01-2017, 12:31
Александр Кержаков может перейти в «Кайрат» Нападающий «Зенита» Александр Кержаков рассматривает предложение от «Кайрата», сообщает Vesti.kz со ссылкой на Life.ru.
По данным издания, 34-летний Кержаков может покинуть питерский клуб из-за разногласий с главным тренером Мирчу Луческу, который не видит его в качестве игрока стартового состава. Отмечается, что футболист хочет чаще выходить на поле, поэтому готов сменить команду и перейти в «Кайрат», где верят в потенциал его связки с Андреем Аршавиным.
В текущем сезоне Кержаков забил один гол в девяти матчах российской премьер-лиги. Помимо «Зенита», в его карьере также были швейцарский «Цюрих», московское «Динамо» и испанская «Севилья».
Сейчас Кержакову принадлежат три результативных достижения. Он является лучшим бомбардиром в истории «Зенита» (168 голов), сборной России (30) и российского футбола (233).
Добавим, что Кержаков мог перейти в «Кайрат» еще летом 2015 года, но отклонил предложение алматинского клуба и полгода был вне заявки «Зенита» из-за конфликта с тогдашним тренером питерцев Андре-Виллаш Боашем.

Источник: Tengrinews
https://news.mail.ru/society/28580841/?frommail=1

Панель входа на сайт

 
Балхаш сегодня

 

Газета - Наше Время

Скачать газету . . .

 
 

ЗАГЛЯНИТЕ К НАМ ОДНАЖДЫ

Семья помогает семье В рамках социального проекта "Семья помогает семье" неравнодушные жители города продолжают приносить вещи для малоимущиx, многодетныx семей и пенсионеров. Особую активность показали общеобразовательные школы №2, №3 и №4 и волонтеры благотворительного фонда "Жүректен жүрекке". Спешите и вы творить добро! Вещи принимаются по адресу: г. Сатпаев, пр.Независимости, 30 (левое крыло).
"Отбасы отбасына көмектеседі" әлеуметік жобасы бойынша мейірімді тұрғындар аз қамтылған, көп балалы отбасыларға және жалғыз басты зейнеткерлерге арналған заттарын әкелуін жалғастыруда. Аса жоғары белсенділікті №2, №3, №4-ші жалпы орта білім беретін мектептері және "Жүректен жүрекке" қайырымдылық тобының еріктілері танытуда.
Сіздерде мейірімділік танытуға асығыңыздар! Заттар мына мекен-жай бойынша қабылданады: Тәуелсіздік даңғылы, 30.
 
 

ОБЪЯВЛЕНИЯ

ВНИМАНИЮ жителей городов!Уважаемые гости, пользователи сайта и жители города!
Сколько можно терпеть ситуацию на дорогах в наших городах Жезказган и Сатпаев. В скором времени будет невозможно ходить по улицам, надвигается дорожная война, ВЕРНЕЕ - она уже давно идёт. Кто виновник в этом? Вы задумывались когда либо? Давайте вместе выясним эту проблему.
У многих водителей имеются регистраторы на автомобилях. Присылайте, приносите, привозите... видео материал. Нет, не аварийные ситуации... (хотя и этот материал нужен) а как работают наши блюстители порядка на дорогах. Мы, администрация сайта "Жезказган сегодня" , призываем Вас помочь нам и всем жителям города, выявить и показать как "НЕ" работает эта дорожная полиция. Обязательное условие - дата на видео материале.
А эта полиция и действительно не работает. Вот и покажем, чем они занимаются. Может таким путём мы вместе с вами попытаемся изменить ситуацию. А если не мы то кто?
Наш телефон 72-24-50. Адрес: г. Жезказган, пр. Мира 13.
Или пишите на e-mail
 
Остров добра

 

КТО НА САЙТЕ

 
 

ОБЪЯВЛЕНИЯ НА САЙТЕ

  • Сайт "Жезказган сегодня", предлагает разработку, создание, размещение информационной поддержки Вашего предприятия
    Печатный, аудио и видео варианты
    Рекламные сроки. Реальные цены
    Контактные телефоны 8(7102)72-24-50
    8-777-136-43-22, 8-777-391-40-21
  • Сайт "Жезказган сегодня", предлагает разработку, создание, размещение информационной поддержки Вашего предприятия
    Печатный, аудио и видео варианты
    Рекламные сроки. Реальные цены
    Контактные телефоны 8(7102)72-24-50
    8-777-136-43-22, 8-777-391-40-21
 
 

ПОЗДРАВЛЕНИЯ НА САЙТЕ

С Новым 2017 годом!В морозный праздник Новый год
Удача пусть в ваш дом придет,
И пусть снежинок хоровод
Здоровье, радость принесет,
Любовь, заботу и улыбки
Друзей, родных и самых близких,
Богатство, прибыль и достаток,
В родной стране покой, порядок.
Желаем, чтоб исполнились сполна
Желания и мечты на радость вам!


http://pozdravok.ru/pozdravleniya/prazdniki/noviy-god/5.htm

 
 

Опрос

Кому в Казахстане жить хорошо?

Пенсионерам
Студентам
Министрам
Акимам
Мне